4月29日，证监会上市司相(xiāng)关负责人在参加中关村论坛“ESG助力(lì)美丽中国建设”平行(xíng)论坛时表示，证监会(huì)将(jiāng)持续评估《上市公司可持续发展报告指引(yǐn)》（下称《指引》）的适(shì)应性(xìng)，结合(hé)实际情况(kuàng)进一步(bù)完善(shàn)规则，研究(jiū)推动更多公司披露可持续发(fā)展报告。同时，上市(shì)公司不能借由(yóu)ESG的“外衣(yī)”过度包装，提供不准确(què)的(de)信息误导投资者，证监会将不断提升监管能力，持续(xù)加强监管。

证监会上市司相关负责人指 出，资本市场始终(zhōng)高度重视引导上市(shì)公司提高在环境、社会责任和公司治理方面(miàn)的表(biǎo)现，要求上市公司在年报中依法披露(lù)环(huán)境信(xìn)息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续(xù)发展相关报告，家数再创新高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日(rì)指导沪深北(běi)交易所制定《指引》，对(duì)前期可持续(xù)信息披露要求的(de)进一步升级与“集成”，系统性(xìng)规范了上(shàng)市公司可持续发展报
告的披露(lù)，开(kāi)启了我国可持续发展领(lǐng)域的新阶段。证监会上(shàng)市司相关(guān)负责人表(biǎo)示(shì)，《指引》总体借鉴四要素披露框架，即“治理(lǐ)”“战(zhàn)略(lüè)”“影响、风险和机遇(yù)管理”“指标与目标”，并明确具(jù)备财(cái)务重(zhòng)要(yào)性的议题需按照四要素框架进行披(pī)露，推动上市公司(sī)以(yǐ)更(gèng)好(hǎo)的内部(bù)治理、具体行动(dòng)带动高(gāo)质量信息披(pī)露。同时，将国(guó)际共识度较高的应(yīng)对气候变化议题，作为(wèi)《指引(yǐn)》中的(de)优先项，主要披露要求与国际各类规则基(jī)本保持一致，实现较好的兼容与(yǔ)联通。同时，充分结合(hé)国情体现特色，议题(tí)设置充分考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三个(gè)方面明(míng)确了21个具体议题(tí)，包括治理污(wū)染、控制(zhì)温室气体排放、乡村全面振兴、及时支付中小企业(yè)款项等问(wèn)题(tí)。《指引》还对重要指数成份股公(gōng)司以及境内外同时上市的(de)公司，设置(zhì)了强(qiáng)制(zhì)披 露要求，对于其他上市公司，则(zé)鼓励和支持其自愿披(pī)露，但同时要求，自愿披露必须遵守(shǒu)《指引》的规定，以规范信息披露秩序，增强可 比性。 

证监(jiān)会上市司相关负责人指出，要更好推动ESG的发展，三点至关重要：‍

一是在凝聚共识中(zhōng)推动(dòng)发(fā)展。由于ESG披露涉及(jí)面广(guǎng)，且难(nán)度(dù)不断提升，各方面的认识(shí)也在逐步深化，市场上对于ESG的讨论(lùn)还有很多。例如，是否必须披露范围三碳排(pái)放(fàng)，仅具有影响重要性的议题是否适用四(sì)要素披(pī)露框架，价(jià)值链(liàn)影响的(de)边界和核算等(děng)等。这些后(hòu)续(xù)还需要持续研究，在实践中(zhōng)加(jiā)强探索，并进一步凝聚共(gòng)识。证(zhèng)监会(huì)也将持续评估(gū)《指引》的适应性，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持(chí)续发展报告。

二是在(zài)加强规范中(zhōng)推动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考
纲(gāng)”，不是课外(wài)阅读(dú)材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监(jiān)考”，防止(zhǐ)作弊、“漂(piāo)绿”。对于多数上(shàng)市公司而言(yán)，可持续(xù)发展报告并不是强制披露的，但(dàn)不代表(biǎo)可以(yǐ)随意披(pī)露。公司不能(néng)将公告作为“广告”，把ESG披露作(zuò)为品牌营销的手段，借由(yóu)ESG的(de)“外衣”过度包(bāo)装，提供(gōng)不准确的信(xìn)息误导投资者。前期，已有(yǒu)不少案例因环境信息披露不真实不准确被(bèi)证(zhèng)监会处罚或(huò)采取监管措施(shī)，证监会将不断提(tí)升监(jiān)管(guǎn)能力，持续加强监管(guǎn)。

三(sān)是在健全生态中推(tuī)动发展。ESG的发展是一(yī)项系(xì)统工程，既需要信(xìn)息披露，也需要后端的鉴证、评级、投资等共同配合，形成正 向(xiàng)激励，让做得好的公司吸引到更多中长(zhǎng)期资(zī)金，降低融资成本。资本(běn)市场是ESG发展的重要(yào)平台，证监(jiān)会将会同相关部门，共同加强对上市公司的培训；同时，推动(dòng)ESG信息的外部审验和鉴证，持续(xù)提升上市公司ESG数(shù)据的准确性和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法(fǎ)体(tǐ)系；推动(dòng)加大(dà)ESG投资(zī)，推出更多指(zhǐ)数和基金产品，以更健全的(de)ESG生态体系促进良性循(xún)环。

证(zhèng)监会上市司相关负责人(rén)表示，ESG是引导上市公司增强绿色低(dī)碳发展意识、支持美丽中国建设的重(zhòng)要抓手，也是(shì)防范尾部投资风险(xiǎn)、提升投资者中长期回(huí)报的有效工具(jù)。在绿色低碳发展(zhǎn)取(qǔ)得卓越成绩的优质(zhì)上市公司，也应当(dāng)通过更完(wán)善的信息披露展现中国企业为应对气候变化、绿色低碳转型所作出的巨大贡(gòng)献(xiàn)。  

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