4月29日，证监(jiān)会上市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国建设”平(píng)行论坛时表示，证(zhèng)监会将持续评估《上市公司可持续发展(zhǎn)报告指引》（下称《指引》）的适应性，结合实际(jì)情况进一步完 善规则，研究(jiū)推动更(gèng)多公司披露可持续发展报告。同时(shí)，上市公司不能(néng)借由(yóu)ESG的(de)“外衣”过度(dù)包装，提供 不准确(què)的信息误导投资者，证监会将不断提升监管(guǎn)能力，持续加强监管(guǎn)。

证监会上市司相关负责人指出，资本市场始终高度重视引导上市公司提高在环(huán)境、社会责任和公司治理方面的(de)表现，要(yào)求上(shàng)市(shì)公(gōng)司在年报中依法披露环境(jìng)信(xìn)息。2023年，近1800家(jiā)上市公司披(pī)露了(le)可持续发(fā)展(zhǎn)相关报告，家数再创新高；3000余家(jiā)公司披露了为减少碳排放所采取的措施和效果(guǒ)，家数占比超过了60%。

证(zhèng)监会近日指导沪深(shēn)北(běi)交(jiāo)易所制定《指(zhǐ)引》，对前期可持续信息披露要求(qiú)的进一步升级(jí)与“集成”，系统(tǒng)性规范了上市公司(sī)可(kě)持续(xù)发展报告的披露，开启了我国可持(chí)续发展领域的新阶段。证(zhèng)监会上市司相(xiāng)关负(fù)责人表示，《指引》总体借鉴四要素披露(lù)框架
，即“治理”“战略(lüè)”“影响、风险和
机遇管理”“指标与目标”，并明确具(jù)备财务重要性的议(yì)题需按照四要(yào)素(sù)框架进行披露，推动上市公司以更好 的内部治(zhì)理、具体行(xíng)动带动(dòng)高质量(liàng)信(xìn)息披露。同时，将国
际共识度(dù)较高的应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主要(yào)披露要求与国际各类规则基本保(bǎo)持(chí)一(yī)致(zhì)，实现较好的兼容与联通。同(tóng)时，充分结合国情体现特色，议题设置充分(fēn)考虑现阶(jiē)段发展重点关切，在(zài)环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体议题，包括治理污染、控制温室气体排放、乡村(cūn)全面振兴、及时支付中小企业款项等问题。《指引》还对重要指数成份股公司以及境内外同时上市的公司(sī)，设置了(le)强制披露要求，对于其他(tā)上市公司，则鼓励和支持其自愿披(pī)露，但同时要(yào)求，自愿披露必须遵守《指(zhǐ)引(yǐn)》的规定，以规范信息披(pī)露秩序，增强可比性。 

证监会(huì)上市司相关负责人指出(chū)，要更好推(tuī)动ESG的发展(zhǎn)，三点至(zhì)关重要：‍

一是在凝聚共识中推动发展。由于ESG披露涉及面广，且难度(dù)不断提升，各方面的(de)认(rèn)识也在逐步深化，市场上 对于ESG的讨论还有(yǒu)很多。例如，是否必须披露范(fàn)围三碳排放，仅具有影响重要性的(de)议题(tí)是(shì)否适用四要(yào)素(sù)披露框架，价值链影响的边(biān)界和核算(suàn)等等(děng)。这些后续还需要持(chí)续研究，在(zài)实践中加(jiā)强探索，并进一(yī)步凝聚共识。证(zhèng)监会也将持续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则(zé)，研究推(tuī)动更多公司(sī)披(pī)露可持续发展报告。

二是在加强(qiáng)规(guī)范中推动发(fā)展。《指引》是(shì)上市公司可持
续信息(xī)披露的“考纲”，不是课外阅读材料(liào)。既(jì)然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于多(duō)数上市公司而言，可持续发 展报告并(bìng)不是(shì)强制披露的，但不代表可以随意披露(lù)。公司不能(néng)将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由(yóu)ESG的“外衣”过度 包装，提供不准(zhǔn)确的信(xìn)息误导投资者。前期(qī)，已有不少案例因环(huán)境信 息披露(lù)不真实不准确被证监(jiān)会(huì)处罚或(huò)采取监管措施，证监会(huì)将不断(duàn)提升监管(guǎn)能力，持续加强监管。

三是在健全(quán)生态(tài)中推动发(fā)展。ESG的(de)发展是一项系统工程，既需要信息(xī)披露，也需要后端的鉴证、评 级、投 资等共同配合，形成正(zhèng)向激(jī)励，让做得好的公司吸引到更多中长期资金，降低融资(zī)成本。资本市场是ESG发展的重要平台，证监会将会同相关部门，共同加强对上市公
司(sī)的培训；同时，推动(dòng)ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持
信用(yòng)评级(jí)机构持续建(jiàn)立(lì)健全(quán)绿色企业、绿色债券评级方(fāng)法体系；推(tuī)动加大ESG投资，推(tuī)出(chū)更多指数和基
金产品(pǐn)，以更健 全的ESG生态体系促(cù)进良性(xìng)循环。

证监会(huì)上 市司相(xiāng)关负责人表示(shì)，ESG是引导上市公司增强绿色低(dī)碳发展意识、支持美丽中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资(zī)风险、提(tí)升(shēng)投(tóu)资者中长期回报的有效工具。在绿色低碳发展(zhǎn)取得卓(zhuó)越成绩的优质上市公司，也应当(dāng)通过更 完善的信息披露展现中国企业(yè)为
应(yīng)对(duì)气候变化、绿色低碳转型所作(zuò)出的巨大贡献。  

责编：罗晓霞

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