《措施》从(cóng)优化管理服务、加大融资支持、加(jiā)强(qiáng)交流合作和完善退出(chū)机制四方面，提出十(shí)六(liù)条措施，便利和鼓(gǔ)励境外(wài)机构投资(zī)境内科技型企业，重点支(zhī)持初(chū)创期科创型企业(yè)融资发展。

“部分境(jìng)外机构反(fǎn)映，希(xī)望在(zài)境内开(kāi)展(zhǎn)业务时(shí)预期(qī)更(gèng)稳定、投(tóu)资渠(qú)道更多、退出通道(dào)更通畅、享受税收优惠(huì)更便(biàn)利(lì)等。”商(shāng)务部财务司负责(zé)人表示。由此，《措施》积极回应市场需求，既涉及境外(wài)机构“募投管退”各业务 环节，也包括支持供需对接、畅通投(tóu)资退出、便利享受优惠等(děng)政府管理服务。

为优化管(guǎn)理服务，《措施》提出，从便利申请准入、优化外汇(huì)管理(lǐ)、实(shí)施差异化监(jiān)管三方面完善政策安排。

关于申请准入，《措施》提出，将依法高效审批合格境外机构(gòu)投资者（QFII）及(jí)人民币合格(gé)境外机构投资者（RQFII）资(zī)格申请(qǐng)，更好满足境外机构进入国内市场意愿。

关于外汇管理，将在落实好便利境外机构投(tóu)资中国债券市场、扩大资(zī)本(běn)项目便利化政策等措施基础上，持续完善直接投资项下外汇(huì)管理(lǐ)，便利(lì)境外机构更好开展境内股权投资，支持境外机构通过合格境外有限合伙人（QFLP）方式投资境内科技型企业；支持科技型企业用足用好本外(wài)币一体化资金(jīn)池等跨境(jìng)资金集中运营管理(lǐ)政策，提高(gāo)资金运营效率，降低财务成本。

在监管方(fāng)面，明(míng)确 对境(jìng)外机构在境内设(shè)立创业投(tóu)资基(jī)金，与内资创业投资基金一视同仁，同等适用《私募(mù)基金监督管理条
例(lì)》中提出的相关政策。不过，在(zài)登记(jì)备案、事项变更(gèng)等(děng)方面实行区(qū)别于其(qí)他私募(mù)基金的差异化(huà)自(zì)律管(guǎn)理。对(duì)合法募资、合规投资、诚信经(jīng)营的(de)相关创业投资基金(jīn)，在资金募集、投资运作(zuò)、风险监测、现场检查(chá)等方面实施差异化(huà)监督管理。

在加大融(róng)资支持方(fāng)面，《措施》提出，支持符合条件的境(jìng)外(wài)机构在华发行人民币债券，并投入科技领(lǐng)域(yù)。

“在华发(fā)行债券尤(yóu)其是人民币债券能(néng)帮(bāng)助其(qí)补充资金来源
、降低汇兑成本。”前述负责人指出，2023年，境外机
构在我国发行熊猫债（也即境外(wài)主体在中国内地债券市场发(fā)行的在岸人民币债券）合(hé)计1545亿元，同比增长82%。

《措施》还(hái)提出，支持境外机构投资的科技型企业依法合(hé)规发行公司信用类债券，积极(jí)扩大发行(xíng)规模。全国(guó)推广跨境融资便(biàn)利化试点，将初创期科技(jì)型(xíng)企业纳(nà)入试点主体范围，鼓励符合(hé)条件的(de)企业在(zài)额(é)度内(nèi)自主借用外债，更好支持(chí)企业创新发展。同时(shí)，相 关部门还将在全国推广跨境融资便利化试点，将初创期科(kē)技型企业纳入试点主(zhǔ)体范围，规范(fàn)探索“贷款+外部直投
”等业务模式，丰富
科技(jì)金融产品(pǐn)服务。

英语作文学校生活font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif'>“对于科技型企业(yè)，发行债券尤其是信用类债券，能够有效缓解因可抵押物不足(zú)造成(chéng)的融资难(nán)问题。”商务部(bù)财务(wù)司负责人指出(chū)，证(zhèng)监会将继续推动科技创新(xīn)公司债券高质
量发展，助力(lì)降低科技型企业(yè)融资成本；继续(xù)指(zhǐ)导沪深交易所科技(jì)创新公司债券常态化发行，重点支持高新技术产业、战略性新兴产业细分领域及
引领产业转型升级领域的科技创新(xīn)发展，截(jié)至2024年2月(yuè)底，交易所市场共发行科技创新(xīn)公司(sī)债券632只，规模5917亿元。

在加强交流合作方面，《措施(shī)》将支持(chí)境外 机构(gòu)发挥自身优势，充分挖掘优质标的，促进投
资高效对接。具体举措包括完善合作机制、梳理需求清单、鼓励本地化(huà)经营等。

完善退出机制是此次《措施》部(bù)署的重点之一，十六条举措中有五条均涉及此
方面，包(bāo)括支持境外上(shàng)市、鼓励并购重组(zǔ)、推进私(sī)募基金份额(é)转让试点、便利享受税收(shōu)优惠等。

商(shāng)务部(bù)财务司负 责人指出，能不能顺利(lì)、高效实现投(tóu)资退出，是(shì)前(qián)期调研(yán)中(zhōng)境外(wài)机构(gòu)普遍关注的问题。

《措施》已明确，未来将持续提高境外上市备案管理质(zhì)效，加快备(bèi)案办理进度，持续畅通科技型企业境外上(shàng)市渠(qú)道。同时，继续(xù)推动内地和香港资本市场深化务实合作，加强香港科技型企业国(guó)际融资平台作用。

在鼓励并购(gòu)重组方面，证监会已先后出台定向可转债重组规则、修订重大资产重组规则、适当提高重组估值包(bāo)容性，支持上市公司并购科技型企业，畅通投资机构(gòu)退出渠道；近期进一步从分类监管、提高(gāo)重组审核(hé)效率、支持“两创(chuàng)”公司协同效应并购、支持上市(shì)公(gōng)司之间吸收合并等四(sì)方面(miàn)优化并
购重(zhòng)组有关制度。

“下一步将(jiāng)继续推进并购重(zhòng)组(zǔ)市场化改(gǎi)革，发挥资本市场并 购重(zhòng)组主渠道功能，为境外
机构(gòu)投资(zī)境内科技型企业提供畅通的退(tuì)出渠道。”前(qián)述负(fù)责(zé)人称，商(shāng)务部正牵头修订《外国投资者对上(shàng)市公司战略投资管(guǎn)理办法》，进一步放宽外国投资(zī)者(zhě)对上 市公司战略投资限制。

同(tóng)时，将继续优化私募份额转让流程
和定(dìng)价(jià)机制，推动私募基金和区域性股权市场的协同发展，拓宽私募基金退出渠(qú)道，形成“投(tóu)资—退出—再投资(zī)”良性循环，在此过(guò)程中鼓励 和支持境外机构发挥专业优势和特长，积极参与(yǔ)相关投资交易。

此外，商务部财务司负责(zé)人指出，目 前，境外机构参与所投上市公(gōng)司分红派(pài)息时
，需先提交《非居民纳税人享受协(xié)定待遇信息报告表》，才可享受协定优惠待遇，否则将由上市公司(sī)代扣代缴，再事后申请(qǐng)补充享(xiǎng)受优惠(huì)待遇并办理(lǐ)退税。

由此，《措施》明(míng)确，优化上市公司(sī)派(pài)息扣缴税款和结算程序，确认符合享受有关税收的协定规定优惠条件的境外机构名单，畅通(tōng)政府(fǔ)部门(mén)、结算(suàn)机构、上市公司各方信息交互，上市(shì)公司可直接按照优惠规定对相关境外机构进行(xíng)扣缴申报和派息(xī)。

“无需先(xiān)行代 扣代缴后再由(yóu)境外机构申办(bàn)退税，境外机构也无需每次向各个上市公司提交(jiāo)相关信息报告表。”商务部财务司负责人表 示，具体(tǐ)操(cāo)作可见与《措施》配套发布(bù)的《便利境外机构享受有(yǒu)关税收的协定优惠操作指引》。英语作文学校生活p>

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