金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克rong>健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的(de)集(jí一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克)中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动(dòng)和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新模式(shì)。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的(de)时段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是(shì)新能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新(xīn)媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽(qì)车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水平(píng)。

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