文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(bi武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数ǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口50武汉市有多少人口2023年，武汉市有多少人口2022总人数0万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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