文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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