金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区(qū)充(chōng)电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或(huò)预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住社区管理单位(wèi)的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的(de)机(jī)制。引(yǐn)导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护(hù)要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设(shè)标(biāo)准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源汽(qì)车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式德国柏林气候相当于中国哪 德国冬天冷还是北京冷积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三(sān)年(nián)内免费(fèi)“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第(dì)三方服(fú)务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接(jiē)地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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