文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以开曼群岛属于哪个国家 开曼群岛是国家吗发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fā开曼群岛属于哪个国家 开曼群岛是国家吗ng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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