文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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