文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数