金融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜(yí)开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基(jī)础设(shè)施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位(wèi)建设(shè)充电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技(jì)术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务(wù)体(tǐ)验。结合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车(chē)三(sān)年(nián)内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平(píng)，严(yán)格农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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