日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理(lǐ)办法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业通过(guò)规范的流程(chéng)、科(kē)学的评(píng)价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事(shì)务(wù)所，有利于(yú)保证审(shěn)计报告的质量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度(dù)不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所选聘流程亟(jí)待规(guī)范(fàn)。部(bù)分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所时，未(wèi)明确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生(shēng)。个别企(qǐ)业在招标过程中简单把低价(jià)作(zuò)为选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接(jiē)业务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导致审计(jì)资源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮(lún)换(huàn)政策有待健(jiàn)全完(wán)善(shàn)。各类国企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审(shěn)计委(wěi)员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅关(guān)于(yú)进一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为导(dǎo)向的(de)会计(jì)师事务(wù)所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保(bǎo)护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历(lì)了(le)哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定(dìng)工(gōng)作，开展了针对性(xìng)的(de)调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财(cái)政部办(bàn)公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字面向社会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所行为，促进注册(cè)会(huì)计师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了(le)一些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门(mén)意(yì)见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一(yī)步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一(yī)是总(zǒng)体(tǐ)说(shuō)明，主要包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的企业范围(wéi)、适(shì)用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规范(fàn)，对(duì)选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具(jù)体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四(sì)是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审计(jì)费用报价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计(jì)师事务所的(de)报(bào)价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分公式(shì)。评价要素至少应当(dāng)包括(kuò)审计(jì)费用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师(shī)事务所的时(shí)间不超过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不(bù)超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔接方式(shì)，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行的轮(lún)换规(guī)定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致(zhì)、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由(yóu)履行出资(zī)人(rén)职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔(xián)接(jiē)工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办(bàn)法》殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字规(guī)定了(le)不同情(qíng)形下的(de)轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受(shòu)行政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则(zé殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字)明确，设(shè)定的各项标准适用于中国(guó)境内依法成立(lì)的(de)所有会计师(shī)事(shì)务(wù)所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘(pìn)方(fāng)式(shì)的，应(yīng)当公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘(pìn)时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果。明(míng)确(què)要求企业不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会(huì)计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审(shěn)计(jì)委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审计委员会(huì)的职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议(yì)启动选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价(jià)要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所(suǒ)和审(shěn)计(jì)费用建议，监督及(jí)评估会计师事务所审计(jì)工作(zuò)，定期(qī)向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监督情(qíng)况报告(gào)等(děng)。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变(biàn)更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存(cún)疑(yí)、审(shěn)计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等(děng)。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国(guó)办发30号文的(de)重(zhòng)要制度(dù)安(ān)排(pái)，各级(jí)财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密(mì)部(bù)署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的有效(xiào)实施。一是加大宣传和(hé)指导力度(dù)，从企业和会计师事(shì)务所两(liǎng)个(gè)层面(miàn)做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡(dù)期衔接工(gōng)作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查(chá)力(lì)度，切(qiè)实(shí)做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)要依(yī)法(fǎ)严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协(xié)调，健全完(wán)善工作机(jī)制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字