文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六2l是多少毫升 2l是多少升，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策2l是多少毫升 2l是多少升，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(w2l是多少毫升 2l是多少升èi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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