日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答(dá)了(le)记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规(guī)范(fàn)的流程(chéng)、科(kē)学的(de)评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任(rèn)能(néng)力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存在制度不完善、流(liú)程不规范(fàn)等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评(píng)分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别(bié)会计师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价(jià)承接业(yè)务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审(shěn)计(jì)资源投入不足，审计质(zhì)量难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是(shì)会(huì)计(jì)师事务(wù500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两)所轮换政策有待健(jiàn)全(quán)完善(shàn)。各类国(guó)企(qǐ)做法不一，执(zhí)行尺度(dù)不(bù)一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年(nián)限和审(shěn)计成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一(yī)步规(guī)范财务审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业健康(kāng)发(fā)展的(de)意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机(jī)制建设。为(wèi)落实上述要求，保(bǎo)护(hù)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和利益相关方的(de)合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推(tuī)动提(tí)升(shēn500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两g)审计质量，财政部会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对性的(de)调查(chá)研(yán)究，会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨(tǎo)基(jī)础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可(kě)操作(zuò)性高(gāo)，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的(de)公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意(yì)见(jiàn)提出了一(yī)些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进(jìn)行(xíng)了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的(de)基础上，对(duì)征求意(yì)见稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包(bāo)含(hán)五方(fāng)面内容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括(kuò)制定依(yī)据、适用的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点(diǎn)流程(chéng)规(guī)范，对选(xuǎn)聘决(jué)策(cè)机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环(huán)节(jié)、评(píng)价要素(sù)、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费(fèi)用的(de)分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项(xiàng)进行规(guī)定。三是会计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点事项(xiàng)规(guī)范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对(duì)四方(fāng)面内(nèi)容进行了规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的分值(zhí)权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务所的报价平均值作为选聘基(jī)准价，并给出了审计费用(yòng)报(bào)价(jià)得(dé)分公式。评价(jià)要素至少应当包括审计(jì)费(fèi)用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担(dān)能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务所(suǒ)的时(shí)间不(bù)超(chāo)过8年，确有(yǒu)需(xū)要的，可按(àn)规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔接方(fāng)式，如果国有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出资(zī)人职责(zé)的机构统筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接(jiē)工作。对(duì)于审计(jì)项目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了(le)不同情形下的轮(lún)换(huàn)要求(qiú)和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承接(jiē)业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是(shì)平等(děng)经营主体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适用于(yú)中国境(jìng)内依(yī)法成立的(de)所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确(què)要(yào)求企业在选聘会(huì)计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企业(yè)采用(yòng)公开选聘方式的(de)，应当(dāng)公(gōng)开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不(bù)得(dé)以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个(gè)别会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计(jì)委(w500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两ěi)员会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程及(jí)相关内部控(kòng)制制度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要(yào)素(sù)和(hé)具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督及评估(gū)会(huì)计师(shī)事务所审计工作，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事务(wù)所履职情况(kuàng)报(bào)告和(hé)审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点(diǎn)关(guān)注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能(néng)存在不合理变更会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜任(rèn)能(néng)力不(bù)足的会计师(shī)事务所、审计独立性存(cún)疑(yí)、审(shěn)计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任(rèn)意(yì)识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣(xuān)传和指导力(lì)度，从企业(yè)和会(huì)计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本地区实际情(qíng)况进一步探(tàn)索选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是(shì)加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所(suǒ)要(yào)依法严肃处(chù)理。三(sān)是各(gè)级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两