文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(j伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月ì)政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月>会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心