文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)兔子有几条腿，兔子有几条腿正确答案投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持兔子有几条腿，兔子有几条腿正确答案平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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