文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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