芦(lú)哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人(rén)

　　投(tóu)资(zī)要点

　　·核心观(guān)点(diǎn):我们将影响青年失(shī)业率的(de)因素(sù)拆解(jiě)为三(sān)方面：①青(qīng)年失(shī)业人口，②青(qīng)年(nián)总人口，③劳动(dòng)参n是什么化学元素，n是什么化学元素符号与(yǔ)率，失(shī)业率=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率）。通过(guò)三因素框架，我们(men)发现16-24岁(suì)失(shī)业人口的(de)增加不能完全解释青(qīng)年失(shī)业率的上升，更重要却被忽视的因素是(shì)青年人(rén)口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)，带来(lái)16-24岁劳动力(lì)减(jiǎn)少，从分母端大幅推高青(qīng)年失业率(lǜ)。假如今年(nián)3月分母端(duān)的青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年持平(píng)，新(xīn)增约132万青年失业人口只(zhǐ)能将失业率拉(lā)升至16.2％，但实际青年失业(yè)率却高达(dá)19.6％。我们认(rèn)为，失业人(rén)口会(huì)随(suí)着经济(jì)复(fù)苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳(láo)动力的(de)下(xià)降可能成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青年失业(yè)率(lǜ)中枢。

　　·青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率），据此可将青年失(shī)业率拆解(jiě)为青年失业人(rén)口、总人口、劳动(dòng)参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未(wèi)必来(lái)自失(shī)业增加，不要(yào)忽(hū)略分母(mǔ)，劳动力(lì)的下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增(zēng)加(jiā)4万，青年(nián)劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来(lái)看，当前(qián)城镇(zhèn)青年(nián)就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增(zēng)加(jiā)约132万(wàn)。

　　·（2）失(shī)业原(yuán)因(yīn)方面，近7成青年失(shī)业者(zhě)是主动辞职，被裁员比(bǐ)例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二(èr)的(de)青年失业(yè)人员(yuán)接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出(chū)从(cóng)制造到服务(wù)、知识密(mì)集(jí)程度由(yóu)低到高两个(gè)特点。2010年农业(yè)和(hé)工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅(fú)降(jiàng)至25.4％，流出的青(qīng)年就业主要转向服(fú)务业(yè)。以受教育年限作(zuò)为维度(dù)，青年就(jiù)业从知识密集程度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)，但是知识密集(jí)型行业(yè)的青年失(shī)业情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏(sū)分化或是(shì)一季(jì)度青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济(jì)复苏的(de)主(zhǔ)力是知(zhī)识(shí)密(mì)集程度较低的餐饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密集程度较高的生产(chǎn)性(xìng)服(fú)务业复苏较慢(màn)，服(fú)务业(yè)就业复苏结构的(de)分化，带(dài)来青年就(jiù)业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的(de)青(qīng)年劳(láo)动力：（1）青年人(rén)口(kǒu)：出生人(rén)口与乡村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农村向城(chéng)镇的人口转移也在减(jiǎn)速，新增城镇人(rén)口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年(nián)劳动参(cān)与率出现超预期下(xià)降。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个(gè)点。近三(sān)年青年劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)的下降(jiàng)主要有三方面原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅增加493万；二(èr)是部(bù)分群(qún)体因就(jiù)业形势恶(è)化(huà)而(ér)退出劳动市场；三是就(jiù)业(yè)观念的变化导致初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业(yè)人(rén)口的增加不能(néng)完(wán)全解释(shì)青年失(shī)业率(lǜ)的上升。假如当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在(zài)失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年劳(láo)动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以(yǐ)下三种情况：①青年失(shī)业人口增加(jiā)，同时劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少，青年失业率上升；②青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均在(zài)减少(shǎo)，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率上升(shēng)；③青(qīng)年失(shī)业(yè)人口与劳动力均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人口(kǒu)会随着(zhe)疫情后经(jīng)济复(fù)苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳(láo)动力的下降可(kě)能成(chéng)为(wèi)就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收(shōu)窄；青年劳动参(cān)与(yǔ)率出(chū)现明显下降；外需(xū)、房(fáng)地产等不(bù)及(jí)预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业(yè)率的三(sān)因素框(kuāng)架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘(yuán)于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三分之(zhī)二接受(shòu)过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)仍增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口和劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来失业率的分(fēn)母端可能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念(niàn)和数据说(shuō)明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数(shù)据(jù)以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情况下，城(chéng)镇调查失(shī)业(yè)率较去年同期大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率(lǜ)却较去年(nián)4月逆(nì)势攀升2.2个点。本篇报告(gào)将重点研究疫情(qíng)后留下的“疤痕效应”如何推高青(qīng)年失(shī)业(yè)率。

　　1.青年失业(yè)率的三因(yīn)素框(kuāng)架

　　失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业(yè)人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可见，影响青年失业率的主要是三(sān)个因(yīn)素：①青年失业人(rén)口(kǒu)；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决(jué)定着青年(nián)劳动力(lì)的变(biàn)化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能忽(hū)视。当(dāng)我们讨论(lùn)失(shī)业率时，经常认为失业率上升一定是失业(yè)增加的结果，这(zhè)个判断(duàn)对于全年龄(líng)段失(shī)业(yè)率来说并(bìng)没有问题，因为我国的劳动力总量（也称经济活动(dòng)人口）在(zài)2015年之前一直在(zài)上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青(qīng)年失业(yè)率则不能忽视分母的变(biàn)动，因为青(qīng)年劳动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大(dà)幅提高3.8个点。两次人(rén)口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅(jǐn)增(zēng)加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)却(què)从六普的(de)9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是失业(yè)率的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但是，2010-2020年全年龄(líng)段劳动(dòng)力数(shù)量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失业(yè)率(lǜ)变动的是失业人口数量（分子），但决定青年(nián)失业率(lǜ)变动的(de)却(què)是青年劳(láo)动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞(cí)职居多(duō)；三分之二(èr)接受过大(dà)学(xué)教(jiào)育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业(yè)人数632万人(rén)，比去年4月增加约70万，较七(qī)普增(zēng)加(jiā)约(yuē)132万。国家统计局在3月就业数(shù)据解读时(shí)，披(pī)露(lù)了当前青年就业(yè)和失业人数的基(jī)本情况：“初步测算3月份(fèn)城镇(zhèn)青年(nián)9637万人，没有参与劳动力(lì)市场的青(qīng)年6418万(wàn)人，主体为在校学(xué)生；参(cān)与劳动力市场的青年3219万人(rén)，其中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月(yuè)青年(nián)失业率(lǜ)比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失(shī)业人(rén)员比去年(nián)同期(qī)多70万人左右(yòu)，比2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人。

　　从增量看，今(jīn)年前(qián)四个月(yuè)青年(nián)失业形势好于去年同期。假设2022年以来青年劳(láo)动力(lì)总量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的(de)新增失业人口。尽管今年4月青年失业(yè)率比去年同期高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增(zēng)青(qīng)年失业(yè)人口来(lái)看(kàn)，今年(nián)1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量来看(kàn)，今年(nián)前四个月(yuè)青年失业形势要好于去年，这与当前(qián)经济逐(zhú)渐恢复也有关系(xì)。

　　从节奏来看，受夏(xià)季(jì)毕(bì)业影响(xiǎng)，我国青年失业率一般在上半年逐(zhú)渐提高，7月达到(dào)峰值，8月(yuè)开始逐步回落，预计(jì)5-7月青年(nián)失业率或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失(shī)业原因方(fāng)面，近7成青年(nián)失(shī)业者是主动辞职(zhí)，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。一种(zhǒng)观(guān)点认为，青年群体由于工(gōng)作(zuò)经(jīng)验和技能相对不熟练，往往(wǎng)在企业裁员时首当其冲。但根据月(yuè)度(dù)劳动(dòng)力调查数据，青年失(shī)业(yè)主(zhǔ)要原(yuán)因是(shì)主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以上群(qún)体。根据《2021年(nián)中国劳动(dòng)统计年(nián)鉴》，有(yǒu)工(gōng)作意愿但(dàn)从未(wèi)工作过(guò)的失业群(qún)体在(zài)16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比(bǐ)例(lì)最高(gāo)是14.4％。我们剔除(chú)这部分失(shī)业人群后，剩下的青年(nián)失业人口(kǒu)中，第一(yī)大(dà)失业原因(yīn)是(shì)主动辞职，占比68.2％，单位倒闭(bì)破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例(lì)从高到低依次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受(shòu)教(jiào)育程度(dù)来看，三(sān)分之(zhī)二的青年失(shī)业人员(yuán)接受过大(dà)学教(jiào)育。各年龄段(duàn)失业人群中(zhōng)，年龄越低，平(píng)均受教育程度越高。16-24岁失业(yè)人员(yuán)中66.2％是接受过(guò)大学教育(yù)的，这(zhè)一比例在其他三个年龄阶段(duàn)逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就(jiù)业人口(kǒu)的受教育(yù)程度也(yě)大致类似，青年人由(yóu)于年龄限制，接受大学(xué)教育比例略低(dī)于25-34岁，整体来看35岁以下就业(yè)人员的受(shòu)教育程度大幅(fú)高于35岁以上。按照接受过大学教育的占比来(lái)看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业人口的行(xíng)业与青年就业分布(bù)基(jī)本一(yī)致。青年(nián)失业人口(kǒu)呈现出行业(yè)聚集的特点，主要(yào)集中在(zài)5个大(dà)类行业(yè)，2020年(nián)占(zhàn)比分别(bié)为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服务业(yè)（6.7％），这5个行业占全部青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也(yě)是青(qīng)年就业集中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青(qīng)年失业人口的行业(yè)分布是由就(jiù)业(yè)分布决定的，吸纳就业(yè)占比较大的行业，往往也(yě)贡(gòng)献了较大(dà)规模的失(shī)业。因此，在挖掘青年失业人口来自何(hé)处(chù)之前，需要研究(jiū)青(qīng)年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造到服务(wù)、知识密(mì)集程度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年就(jiù)业从工(gōng)农业大量(liàng)流入服务业(yè)。农(nóng)林牧(mù)渔(yú)、采矿业、制造业和电热(rè)燃水的生产供应(yīng)业，这四个行(xíng)业是国民经济(jì)分(fēn)类的农(nóng)业和工(gōng)业(yè)。2010年这四(sì)个行(xíng)业吸纳(nà)了(le)50.3％的青年就业人(rén)口，到(dào)2020年(nián)该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分(fēn)别降(jiàng)低(dī)15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增加(jiā)超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服(fú)务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其(qí)他6个服务行业吸纳青年就业的(de)比(bǐ)例均(jūn)增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年限(xiàn)作为维(wéi)度，青年就(jiù)业从知识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高行(xíng)业。我们以《2021年(nián)劳动统计年(nián)鉴》中各行业(yè)就业人员的受教(jiào)育年限，来计算各行业的知识密集(jí)程(chéng)度。有5个行业(yè)的(de)平均受(shòu)教育年限在(zài)14年(nián)以(yǐ)上，依次是：科(kē)学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件(jiàn)和信息(xī)技术服务(wù)（14.2）>；卫生(shēng)和(hé)社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是(shì)过(guò)去十年青年就业流入的主要(yào)行业(yè)，吸纳(nà)青年就业比例(lì)的增幅(fú)均居前列。如(rú)图10，各(gè)行业所(suǒ)吸纳的青年(nián)就业比例变动与行业平均受(shòu)教育(yù)年限基本一致，即青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高(gāo)行业。

　　但是知识密(mì)集型行业的青(qīng)年(nián)失业情(qíng)况(kuàng)比整体失业(yè)更严峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各(gè)行业的(de)青年失业(yè)比例（该行业的青年失业人数/青(qīng)年失业总人(rén)数），除(chú)以各(gè)行业(yè)的(de)青(qīng)年就业比例（该行业的(de)青年就业人(rén)数(shù)/青年就业总人数），来作为(wèi)各行业失业(yè)率(lǜ)的(de)近似替代指标(biāo)。以这个指(zhǐ)标(biāo)来看，知(zhī)识密集型行业(yè)的青年失(shī)业率大多高于全(quán)年龄段失业率，如(rú)信息技术、教育(yù)、科研(yán)服务、公(gōng)共管理等行业，体现在图11中，都(dōu)位于(yú)右下(xià)方。