文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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