文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好