文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）<站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的/p>

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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