文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(gu一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧ó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(w一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧èn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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