文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yí龙有几个爪 龙有两个根吗ng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实(shí)龙有几个爪 龙有两个根吗帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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